宁夏长庆初级中学

关于开展“清风校园”建设工作的实施方案

各部门（支部）、年级组：

为深入贯彻落实中央和自治区党委关于加强中小学党风廉政建设的各项决策部署，进一步推进我校党风廉政建设工作，积极营造风清气正的校园环境，根据自治区教育工委、教育厅印发的《关于在全区中小学校开展“清风校园”建设的意见》精神，结合学校实际，特制定本实施方案并印发你们，望遵照执行。

一、重大意义

“清风校园”建设是以党中央和自治区部署的反腐倡廉建设主要任务为内容，是根据我区中小学反腐倡廉建设实际而实施的一项创新举措和具体抓手。在全区中小学开展“清风校园”建设，对于促进学校党政领导班子和领导干部增强责任意识，自觉履行“一岗双责”，切实抓好反腐倡廉建设；促进党员干部和教职工增强廉洁自律意识和法制观念，做到恪守职业道德，爱岗敬业，依法执教，为人师表；营造良好的校园文化，坚持正确的育人方向；促进青少年学生敬廉崇洁，诚实守信，树立正确人生观，价值观，世界观；健全民主决策、民主管理、民主监督制度，促进学校民主政治建设，确保学校权利规范运行；加强学校党组织建设，提高学校党组织的凝聚力、战斗力、密切党群干群关系，推动学校教育事业快速发展与和谐稳定，都具有十分重要作用。学校党总支和全体党员干部、广大师生要从全局与战略的高度，充分认识开展“清风校园”建设的重要性和必要性，切实把此项工作作为当前推进和深化我校党风廉政建设的重要载体和抓手，精心组织，周密部署抓紧、抓好、抓出成效。

二、指导思想

开展学校“清风校园”建设，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，坚持反腐倡廉建设基本方针和惩防腐败体系建设，坚持统筹安排，分类指导，突出重点，注重实效的原则，认真贯彻落实“清风校园”建设的基本要求，把开展“清风校园”建设工作落到实处。

三、目标任务

（一）抓好三个层面工作

1、切实抓好班子建设。在班子成员中广泛开展以“廉洁从政、勤俭办学”为主题的廉政教育活动。坚持把党风廉政建设纳入学校发展战略规划和年度党政工作要点，坚持把反腐倡廉理论作为党组织中心组学习和行政工作例会的重要内容，增强广大干部的表率意识。

2、切实抓好教师培训。在全体教职工中广泛开展以“廉洁从教、服务学生”为主题的廉政教育活动。通过教职工大会、党组织生活会、年级组会、班主任会、教研组活动等多种渠道，运用正反两方面典型，广泛开展宣传教育，每年至少集中召开一次全校党风廉政建设工作会议，安排反腐倡廉专题学习，增强广大教职工的自律意识。

3、切实抓好学生教育。遵循青少年学生身心发展的特点，因势利导，创设有效的活动载体，整合教材和教师资源，把廉洁教育活动渗透到学科教学工作的全过程和学生教育管理的各个方面。在全校开展“清风校园”建设的主要目的是通过此项活动，开展纪律教育和做人做事基本道理、文明行为、习惯养成教育，开展介绍名人名言和英雄人物事迹活动，安排学生学习历史上有关清正廉洁故事、老一辈无产阶级革命家的高风亮节和先进人物的典型事迹等，引导学生逐步认识自我、认识社会，不断规范自身的行为习惯，为形成良好的品德奠定基础。

（二）建立长效机制

1、切实规范民主决策程序。认真开好领导班子民主生活会，完善党政联席制度，落实学校领导干部述职述廉、重大事项报告、回复组织函询等规定，健全和坚持党政主要负责人权力规范运行和监督制约的制度。凡涉及学校改革的重大决策、重要人事任免、重要事项安排、大额度资金使用等“三重一大”问题，必须经党政组织集体讨论，向党代会、教代会报告审议后做出决定，每年定期召开工会、教代会，对学校重大问题进行审议，继续推进校务公开。

2、切实规范招生和办学行为。加强学校招生、考试和学籍管理，加强教学质量管理和监控。

3、切实规范干部人事管理。狠抓学校行风和师德师风建设，在教职工年度考核、岗位聘任、职称晋升、评优选先等推荐评审工作中实行师德一票否决制，惩处师德失范和学术不端行为。坚持干部民主推荐、民主测评、公开选拔、轮岗交流、任前公示、任职试用期、任职回避等制度。

4、切实完善财务管理制度。规范学校财务运行程序，建立健全违法违规批示支付的拒付问责制度。坚持财务集中管理和“收支两条线”，完善财务预算编制与执行制度，严格执行经费预算方案，加强对专项资金、预算外资金、教科研经费、服务性收费和代收费管理，加强对各类捐赠、资助行为的规范和监督，确保国有资产的保值和增值，坚决杜绝“小金库”。认真落实中央及自治区各项收费政策与规定，坚决杜绝乱收费。对违反财经纪律和财务规定的行为，要追究审批人和承办人的责任。

5、切实完善物资采购制度。完善学校仪器设备、教材图书，校服等大宗物资采购和各类保险购买的监管办法，健全采购计划、报告审批、实地考察以及招投标制度，健全采购回扣上交、管理、使用制度，公开采购价格、数量、质量、厂家、采购方案等事项，坚决纠正违反商业道德和市场规则、影响公平竞争的不正当交易行为。

6、切实完善资产管理监督制度。认真执行《行政事业单位国有资产管理暂行办法》，完善动产、不动产的建账登记、管理使用、损害赔偿制度及失职渎职责任追究制度，建立动产、不动产定期检查清理、登记、资产损失处理和报告制度，健全资产更新、折旧、损耗报废、存量榜销制度，健全资产配置使用管理责任和公开制度。加强资产使用监督与管理，预防资产流失。

7、切实坚持和完善民主监督。落实《中国共产党党员权利保障条例》，保障党员知情权、参与权和监督权。建立健全学校工会、教代会、共青团等组织、离退休干部和家长委员会等对学校主要工作实施监督。完善信访举报处理机制，公布举报电话。

四、工作措施

（一）认真落实党风廉政建设责任制，构建抓廉长效机制

责任是创建“清风校园”的核心。学校要全面落实全区中小学“清风校园”建设中提出的党风廉政建设责任制要求。

1、健全学校党风廉政建设责任制。每年按照自治区党委、政府和教育厅关于反腐倡廉建设的总体部署，确定本校党风廉政建设和反腐败工作重点任务，并分解到各职能部门和党政领导班子成员中，做到任务分工具体，职责划分清晰，责任要求明确，保障措施有力。

2、学校党政主要领导担负起第一责任人的政治职责，管理好班子，带好队伍；校领导班子其他成员和各处室负责人要切实做到管人与管事相结合，抓业务与抓党风廉政建设相结合，做到反腐倡廉工作与业务工作同部署、共落实。

3、落实党风廉政建设责任制，按照“谁主管谁负责”的原则，切实落实“一岗双责”责任制。学校党支部与党员签订党风廉政责任书，主要负责人进一步查找廉政风险点，完善防范措施，扎实推进以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设。切实把党风谦政建设落实到部门，落实到个人。

（二）加强廉政廉洁教育，构建道德育廉长效机制

教育是创建“清风校园”的基础。要坚持树立“敬廉崇洁从教育抓起”的意识，把廉洁教育作为实施素质教育、优化育人环境的重要内容，以树立马克思主义世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观为根本，多形式、多载体、多内容地开展廉洁教育。

1、着力抓好“四个层面”的教育。

（1）领导干部勤政廉政教育。严格落实《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，认真抓好廉政风险防范管理工作，不断夯实廉洁从政的思想基础；

（2）重点岗位人员廉洁自律教育。加强重点岗位、关键环节人员廉洁自律教育，自觉遵纪守法、依法办事，不断筑牢拒腐防变的思想防线。

（3）师德师风教育。通过开展党纪法规及教师职业道德等教育活动，促进学校教职工廉洁从教，大力弘扬“学为人师、行为世范”的优良学风、教风。

（4）学生敬廉崇洁教育。将廉洁教育纳入学校德育建设之中，引导学生诚实做人，努力形成风清气正、阳光向上的校园氛围。

2、开展好“五个一”活动

（1）每年举办一场以党风廉政建设为主题的形势报告会。通过邀请上级组织领导、纪检或司法部门的专业人员为学校党员干部、师生员工做党风廉政教育专题讲座或反腐倡廉教育报告，充分认识“清风校园”建设的重大意义、主要任务和具体做法。

（2）每年举办一届校园廉政文化活动。组织开展内容丰富的廉政文化校园活动，把师德建设、思想政治教育、日常教育活动、各种主题活动结合起来，促进校园文化建设。通过开展读“廉政书”、师生“清风书画展”、“孝敬父母月”、“弘扬中华民族传统美德”专题教育、学校文化体育活动等，以在办公、教学楼内悬挂以警示名言、廉政文化为内容的宣传标语、书法条幅、宣传画、警示教育牌、宣传橱窗、板报等为载体，将廉洁文化活动与学校的文化活动有机的结合起来，教育和引导教师加强道德修养，培养学生高尚的道德情操，促进廉洁文化在校园广泛传播。

（3）每年组织开展一次“廉洁从我做起”的主题演讲比赛。在教职工、学生中组织开展不同内容主题的演讲活动，把廉政教育纳入学校师德师风、教风、学风建设的范畴。

（4）组织观看党风廉政建设教育影视电教片并进行警示教育。集中组织教职工观看以反腐倡廉内容为主题的影视电教片。组织党员干部实地参观学习，进行居安思危和党的优良传统教育。

（5）每三年进行一次表彰党风廉政建设的先进集体和先进个人活动。利用“六一”“七一”、教师节，结合学校师德师风建设，开展评优活动，表彰一批廉洁从教方面表现突出的先进集体、个人，在师生中树先进典型，大力宣传，发挥示范带头作用。

（三）加强党风廉政制度建设，构建制度保廉的长效机制

1、学校要以实际、实用、实效为原则，以国家有关法律、法规和政策为依据，坚持继承原有的行之有效的管理和监督制度，又要根据学校的实际，加以创新、健全和完善，大力加强廉政风险防范管理制度，形成以制度管权管人管事的机制。

2、围绕学校党员干部、教职员工、学生和家长关心的热点、难点问题，建立健全党务、校务等民主监督制度。

（四）强化对重点岗位、重点部位、重点环节的监督管理，构建监管促廉长效机制

1、面向学校师生和社会各界聘请党风廉政建设监督员，定期或不定期组织活动，听取监督员对学校党风廉政建设的意见和建议。

2、深入推进学校党务公开、校务公开工作，参照自治区教育厅关于学校基层党组织党务公开内容，制定公开目录，认真落实“三重一大”等事项公示制度。

3、充分发挥教代会等群众组织在民主监督中的重要作用，认真听取广大师生的意见和建议，保障党内外群众的知情权、参与权、选择权和监督权。

监督是创建“清风校园”的关键。要不断地探索和总结有效的监督机制，改进监督方法，发挥监督作用，整合监督力量，强化监督力度。

五、组织领导、具体安排及要求

（一）组织领导

成立“清风校园”建设工作领导小组。

组 长：于成义

副组长：黄熹

成 员：丑春晖  张忠国  孙会钧  各部门主任、年级组长、班主任

下设办公室，办公室主任：王志勤   成员： 杜小红

学校班子成员、教职工和学生根据学校“清风校园”建设工作实施方案，分别提出自己的“清风校园”建设的具体打算并向学校作出承诺。校“清风校园”建设工作领导小组成员及时检查了解公开“清风校园”建设进展情况，使此项工作得到不断的改进和完善。

（二）具体安排

1、宣传发动阶段（2011年10月）。在制定好“清风校园”建设工作实施方案、相应工作安排的基础上，召开学校教职工动员大会，进行动员部署，统一思想，统一认识。学校召开动员大会，深入做好宣传报道工作，广泛宣传“清风校园”建设的重要意义，营造良好舆论氛围，积极引导广大党员干部、教职员工、学生自觉参与到“清风校园”建设中来。

2、组织实施阶段（2011年11月至2012年10月）。在实施过程中，学校要精心组织，积极引导广大党员干部、教职工和学生自觉参与到“清风校园”建设中来，要注重总结，推广好做法，好经验，相互学习，共同提高。领导小组办公室要适时检查工作落实情况，分阶段检查、总结、推广各部门、年级组在工作中的好办法，好经验，树立典型，并大力宣传，发挥带头示范作用。对思想上不重视、工作上不得力的部门、年级组，要及时提出批评，限时整改。

3、考核总结阶段（2012年11月）

学校将把“清风校园”建设工作纳入年终绩效考核内容，领导小组结合年度考核工作一并实施“清风校园”建设情况考核，全面总结“清风校园”建设工作，力争把我校创建成为“清风校园”的达标校园。

（三）工作要求

1、加强领导。“清风校园”建设是一项系统性、长期性工作，学校要高度重视，主要领导亲自抓，统筹部署，把“清风校园”建设作为2012年的一项重要工作，切实抓好抓实，落实到位。

2、精心组织。结合各部门、年级组实际认真制定出具有特点的实施方案及任务分解工作安排。按照工作方案和要求，组织实施，抓好落实，并安排专人做好相关衔接和资料积累，上报工作。

3、突出特色。结合自身实际，创新形式和方法，增强吸引力，扩大活动影响，结合“创先争优”活动，积极争创“清风校园”达标部门、年级组和班级，彰显工作特色。

                          2012年1月